大陸宣布開放台港澳在大陸設立獨資醫院的地域範圍，由兩岸服貿協議中限定省會城市及直轄市，放寬至全大陸三百卅三個地級市。台資上海禾新醫院院長張煥禎表示，除非大陸在人才與醫保願意配套調整，否則恐怕不易進一步吸引台灣醫療院所到大陸投資。
大陸國家衛生和計畫生育委員會（衛計委）近日公告「關於加快發展社會辦醫的若干意見」，這份「意見」明確提出，「將香港、澳門和台灣服務提供者在內地設立獨資醫院的地域範圍擴大到全國地級以上城市」。
兩岸經濟協議（ＥＣＦＡ）簽署後，大陸開放台灣可在四省一市（上海市、江蘇省、福建省、廣東省和海南省）設立獨資醫院；兩岸服貿協議則把台資設立獨資醫院放寬至大陸各省省會城市和四個直轄市。
大陸此次將地域範圍擴大至地級以上城市，開放幅度相當大。根據大陸的區域劃分，地級市屬省以下一級，目前大陸地級行政區共有三百卅三個，大連、濟南、杭州、成都、西安都屬地級市。
隸屬於聯新集團的上海禾新醫院是ＥＣＦＡ簽署後首家獲准設立的台資獨資醫院，也是大陸最大的綜合性外資醫院。
張煥禎表示，禾新醫院去年已基本達到「損益兩平」，但要回收投資成本仍要很長一段時間。因投資成本高、回收不易，二○一一年開放至今，到大陸投資的台資獨資醫院只有禾新一家。
大陸此次大幅放寬台港澳設立獨資醫院的地域範圍，張煥禎表示，真正的效益可能不大。首先是，台資或外資在大陸設立獨資醫院普遍面臨的人才問題，目前仍不易解決。
另外，大陸現行體制對於醫生的升等、考評，仍未納入民營醫院，使得台資或外資醫院醫師要在大陸招聘本地醫生十分困難。
另一方面，兩岸醫師相關證照又未相互認證，因此不易招聘台灣醫師到大陸擔任專任醫生。此外，大陸未全面開放大陸民眾到台資或外資醫院就醫，所有科別就醫費用可申報大陸的醫療保險。
張煥禎認為，大陸開放作為立意良好，但若真要吸引更多台資或外資到大陸設立獨資醫院，在人才與醫保兩方面需進行配套調整。
閱讀秘書／地級市：省轄市
在大陸的行政區劃中，地級市就是縣級以上、省級以下單位，即省轄市。截至二○一三年三月，大陸地級行政區共計三百卅三個。大陸各省的省會城市像南京、杭州、武漢、成都、西安等，非省會城市如大連、青島、寧波、蘇州等都屬於地級市區劃。
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