【郭崇倫（作者為聯合報副總編輯）】
在過去一周，烏克蘭的變化，吸引了全世界目光，但是悄悄發生的兩件事，卻象徵著亞太情勢此消彼長的轉變。
美國國防部負責採購的助理國防部長麥法蘭，4日在一場國防工業會議上表示：「現在，亞洲再平衡政策（pivot to Asia）正在評估中，因為坦白說，這項政策很難實現」。
中國軍費 2030年代追上美國
此話一出，全場震驚，從總統到國務卿與國防部長，都一再重申亞洲再平衡的重要，麥法蘭就像指出國王沒有穿新衣的小孩，揭破歐巴馬政府的空洞承諾，證實了盟國一直在擔心的事：美國沒有能力維持亞太主導的力量。
如果這是現象面，第二天就是實質面，中共所公布的2014年度軍費預算，支出將增加12.2%，達到人民幣8082億元，這更加深了亞太國家的恐懼。
美國總統歐巴馬在4日，才向國會提交了總額4950億美元(約合人民幣30338億元)的軍費預算，絕對金額雖然是中國的4倍，但未來十年將逐年減少，而大陸卻延續過去4年，軍費雙位數增長，而且公認在公開預算外，還有高額隱藏軍費，逼近2000億美元。此消彼長的結果，倫敦國際戰略研究所（IISS）估計，大陸國防支出將在2030年代追上美國，出現死亡交叉。
美國國防部一再強調，削減的國防預算，不會影響再平衡政策，2014年開始四年期國防評估也強調，再平衡是最優先國防政策，亞太區的海空軍不僅不會減少，而且偵察機、轟炸機集群、兩棲作戰艦編隊的裝備還將進一步升級。
但是許多人質疑，美國既要維持在中東的軍力，又要增加在亞太軍力，同時還要裁軍，三件事是不可能做到的。
台灣方面擔心的是，在過去的戰術構想中，如果解放軍攻打台灣，等待美國太平洋司令部調集艦隊，來到台海，國軍必須要堅持固守一個月以上，這就是國防部長嚴明在立法院答詢所說，「可以堅守一個月以上」的由來。
日本安全 將首當其衝
可是當解放軍反介入與區域阻絕（A2/AD anti-access/area-denial）的能力越來越強時，譬如以地對地彈道飛彈打航母，逐漸操練成熟，成為阻絕的利器，而同時美軍受到國防預算削減的衝擊，無法以優勢軍力壓倒解放軍，反而擔心自身將蒙受巨大損失，美軍即使前來馳援，敢介入嗎？
可是現在首當其衝的，現在反而不是台灣，而是日本，東京現在急於尋求美國的保證，希望美方能承諾：「一旦釣魚島問題引發戰爭，美國將向日本提供保護」，但是安倍現在成為陳水扁第二，美國人眼中的麻煩製造者，華盛頓就像對過去兩岸一樣，採取戰略模糊，避免自己提前承諾，綁住手腳。
不過這也讓日本懷疑，美國的承諾，是否由於做不到；美國戰略模糊，從東京角度來看，不會因此而自我約束出格的言行，反而因為美國國防預算削減、美國公眾厭戰情緒，以及美國其他地區問題，認為美國是沒有能力主導，所以開始會醞釀自己增加軍力，甚至發展核武，來因應美國的虛弱。
不過值得注意的是，美國軍事預算仍然是全世界第一，即使削減，超過排名第2至13名共12個國家的軍費開支總和，大陸官方冷靜的評估，美國仍是超級大國，軍事上的地位可以維持到2050年，沒有一個國家，不管是俄羅斯、中國大陸都達不到這個軍力水準。
從伊拉克戰爭和阿富汗戰爭撤出後，歐巴馬政府已決定不再深入到一個國家的腹地，進行長期陸上作戰，糜耗軍費，美國正在對戰爭形態進行調整，希望進行非接觸式的戰爭，比如利用無人機、導彈等一系列空中、海上力量，實施打擊。
尤其針對部分國家，如中共與伊朗，美軍正在重點研究如何突破其阻絕能力，重點研究項目包括可以從1200英里以外，進行攻擊的「航母發射的無人偵搜攻擊載具」、巡弋飛彈攻擊潛艦等等。
美國軍事科技與經濟能力，是不可低估的，中國的經濟發展與綜合國力，不會一直高速成長，現在亞太的美消中長，未必會持續成為死亡交叉。 【2014-02-17/聯合晚報】
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