【泰國世界日報╱社論】
烽火連五個月的烏克蘭終於露出和平曙光。烏克蘭政府、烏克蘭東部反政府軍、俄羅斯與「歐洲安全暨合作組織」(OSCE)5日在白俄羅斯首都明斯克舉行四方會談後，烏克蘭政府與烏東民兵領袖達成停火協議。停火協議對誰有利？未必能長久維持，卻有助美歐聯手，集中心力對付威脅日增的伊斯蘭國(IS)。
烏東停火協議來得正是時候，各方各取所需，讓美國等盟友集中力量，先籌劃消滅幾乎在犯反人類罪行的IS。觀察停火協議，14點內容基本呼應俄羅斯總統普亭3日提出的和平進程7點建議，包括停火、交戰雙方各自留駐原駐地、換俘、OSCE派遣觀察員監督停火協議執行、開闢難民人道救援走廊，及展開烏東衝突區域的重建工作等。
但烏克蘭政府顯然認為停火符合基輔利益：一，促成交戰的雙方停火，有助烏克蘭總統波洛申科提高聲望；二，歐盟對俄羅斯制裁的立場不一，即使形成共識，俄羅斯必然反制，居中的烏克蘭成夾心餅乾，兩邊不討好；三，北約成立快速反應部隊尚未成形，緩不濟急；四，美國已表明不會為烏克蘭出兵，單靠北約恐怕不牢靠；五，烏克蘭經濟殘破，急需休養生息。
烏東反政府軍支持停火，主因是：一，政府軍對烏東民兵的凌厲攻勢，直到俄羅斯坦克參戰才扳回頹勢，莫斯科支持若大幅升高，必然招致美國為首的西方強烈反彈，不如見好就收；二，如內戰持續，北約快速反應部隊勢將加速成軍，並提升規模，烏政府軍將獲強大奧援；三，對決定脫離烏克蘭的反政府軍領袖來說，停火是爭取時間的政治工具；四，烏東經歷戰火洗禮，斷垣殘壁，百廢待舉，停火可重建；五，藉停火協議減輕馬航班機遭飛彈擊落的國際壓力。
停火協議是根據普亭和平進程七點建議擬定，普亭的目的可能包括：一，俄國派坦克支援烏東民兵，只能偶爾為之，否則必遭西方強烈反制；二，再不停火，北約快速反應部隊將投入戰場；三，停火可協助反政府軍重新整頓；四，希望藉停火化解或減少美國與歐盟對俄羅斯的制裁。
歐巴馬總統支持停火，並呼籲普亭接受，因為：一，美國表明不會為烏克蘭出兵，停火協議若能實行，歐巴馬將如釋重負；二，如烏克蘭內戰繼續，北約須在烏東投入快速反應部隊，美國遲早須捲入；三，藉停火協議，美國可與俄羅斯改善關係，並與歐洲盟邦共商援烏大計；四，西方國家對俄羅斯制裁原已如箭在弦，停火讓大家都找到下台階。
歐盟成員對制裁俄羅斯案與停火立場不一，英國首相卡麥隆認為妥善的和平計畫出現前，仍應維持對俄制裁；德國總理梅克爾則無意與俄羅斯衝突，認為停火協議如確實執行，就可暫停對俄制裁。隨著歐陸漸近冬季，多數歐盟成員仰賴俄羅斯天然氣供應，無意與莫斯科糾纏。而北約快速反應部隊總數僅4000人，英國就負擔3500人，多數北約盟國並不熱心。停火協議生效後，快速反應部隊可能更難成軍。
儘管停火受相關國家支持，但各國基於自身利益，囿於己見，見樹不見林很明顯，可能預示歐洲進入多事之秋。例如，普亭主動提停火協議，可能顯示烏東反政府軍戰事不利，俄羅斯投入再多坦克也無濟於事。即使普亭狂言「兩周可攻下基輔」豪語，但未必禁得起實際考驗。北約決定成立快速反應部隊，普亭立即揚言不要忘了俄羅斯是核武大國，將北約協助烏克蘭的疥癬小事，提升到核武層次，「殺雞用牛刀」不是顯示俄羅斯傳統武力有限，就是普亭色厲內荏，空言恫嚇。
烏克蘭總統波洛申科說：「人命最重要，我們將竭盡所能終止血腥， 結束所有苦難。」陷入內戰的烏克蘭，能有停火協議，就人道而言再好不過。問題是從現實主義觀點看，政治人物更重視實際利益。19世紀英國首相柏麥斯頓說： 「沒有永久不變的敵人，也沒有永久不變的朋友，只有永久不變的利益。」當俄羅斯與烏東反政府軍都各自整頓好後，可能就是捲土重來、再度兵戎相見的時候。
美國如能把握這個關鍵期，聯手盟友清剿掉IS，再回頭處理俄國和烏克蘭的紛爭，或許正是實力變弱的美國，和軟弱的歐巴馬想要的結果。
【2014-09-08/泰國世界日報】
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